Přijde Babiš o vládu dřív, než v ní vůbec zasedne?

Když přicházel Andrej Babiš do politiky, sliboval, že bude vládnout Česku stejným způsobem – a stejně úspěšně – jako svým firmám z holdingu Agrofert. Nyní, po dvanácti letech od jeho rázného vstupu na veřejnou scénu, to vypadá, že právě jeho firmy a praktiky při jejich ovládání budou důvodem, proč lídr hnutí ANO možná nebude moci nastoupit do čela země. Dramatický posun v kauze podvodného vylákání dotace na farmu Čapí hnízdo, zpřísnění pravidel pro posuzování střetu zájmů ve zdejší politice i nástup ctitele právního státu na Pražský hrad způsobily, že se osmému nejbohatšímu Čechovi značně komplikuje opětovné převzetí moci. 

Agrofert neprodám 

Když byl Andrej Babiš naposledy premiérem, uložil své firmy do svěřenských fondů, což měl být způsob, jak zajistit, aby nad nimi ztratil moc a nepodlehl svodům využívat své mocenské postavení k jejich neférovému rozkvětu. Šlo ovšem do značné míry o technický a formální krok, Babiš podniky samozřejmě dál vlastnil. V minulém roce pak jeden z fondů zrušil a stal se znovu přímým majitelem holdingu Agrofert. Zároveň s tím se ale tuzemská pravidla zabraňující střetu zájmů výrazně zpřísnila a zopakovat kouzelnický trik umožňující člověku v politické funkci být i nebýt majitelem firmy se Andreji Babišovi už za stávajícího novelizovaného zákona podaří jen obtížně. Zbývají tak další dvě možnosti: buď Agrofert prodat, nebo si ho nechat a značně si zkomplikovat ambici znovu se stát premiérem. 

Překážkou není jen zákon a formální pravidla, která je koneckonců možné změnit. Na rozdíl od předešlých let však v současné době na Hradě nesedí Miloš Zeman, jenž byl v minulosti ochoten nechat vládnout Andreje Babiše dlouhé měsíce bez důvěry a Babišův střet zájmů ani jiné jeho problémy ho nezajímaly. Prezident Petr Pavel a jeho tým tak benevolentní nejsou a říkají, že budou při jmenování po volbách postupovat podle zákonů.

Jak popsaly Respektu zdroje z okolí Hradu a upozornil na to také server Seznam Zprávy, Kancelář prezidenta republiky si nechává zpracovat právní analýzu, která by Pavlovi měla odpovědět na hlavní otázku: může vůbec prezident jmenovat podnikatele Andreje Babiše premiérem, aniž by došlo k porušení platného práva?

Pavel o tom s Babišem podle informací Respektu přímo nemluvil a k diskusi na tohle téma – jak se chce Babiš ke svému střetu zájmů po volbách postavit – nedošlo ani mezi zaměstnanci prezidentské kanceláře a Babišovými spolupracovníky. Dochází spíše k hradnímu vysílání signálů směrem k lídrovi ANO prostřednictvím médií, že případnou kolizi střetu zájmů s jeho ambicí spravovat zemi považují na Hradě za zásadní problém.

 „Jsou podmínky, které jsou stanoveny zákonem, a musíme je respektovat všichni. Pokud by byla jakákoli překážka jasně artikulovaná zákonem, musíme ji brát v úvahu. Například střet zájmů by tím příkladem mohl být,“ prohlásila nedávno hlava státu v rozhovoru pro Deník. Vzkaz k lídrovi nejsilnějšího hnutí určitě doputoval, a zároveň je zřejmé, že sám Andrej Babiš musí nad touto věcí přemýšlet. „Určitě neprodám Agrofert,“ říká Babiš na otázku Respektu, zda se kvůli možnosti stát se znovu předsedou vlády zbaví svého roky budovaného podnikatelského impéria. „Jsem jasný kandidát na premiéra, byl jsem premiérem a taky naši voliči si to přejí.“ 

Nové možnosti

Vyjasnění pravidel pro střet zájmů vyřešily za poslední roky soudy – konstatovaly, že Babiš byl v dobách svého premiérství ve střetu zájmů. Tentokrát už by nemělo být možné, aby ve vládě, tedy na pozici ministra nebo premiéra, působil člověk, jehož firmy pobírají dotace nebo se účastní veřejných zakázek. Babišův Agrofert tradičně patří mezi největší příjemce dotací v Česku a ročně takto inkasuje přes miliardu korun.¨

Mnohem složitější je však otázka, co se stane, pokud tento zákon někdo poruší, tedy v našem případě nastoupí-li do vládní funkce, aniž by podle práva mohl. Dotyčný totiž dostane jednorázovou pokutu v maximální výši čtvrt milionu korun, což byznysmena a politika se jměním ve výši 120 miliard zřejmě k nápravě nepřinutí. Bolestivější by bylo, kdyby úřady přestaly provinilcovým firmám vyplácet každoroční miliardové dotace. Jak by se ale chovala státní správa, pokud by seděl na postu předsedy vlády Andrej Babiš, zřejmě nejde předjímat. 

Pokud by prezident Pavel jmenoval premiérem Andreje Babiše, zákon lídrovi hnutí ANO ukládá, aby svůj střet zájmů vyřešil do třiceti dnů. Kdyby tak neučinil a následně zaplatil pokutu, k opuštění postu ve vládě by ho mohli donutit pouze poslanci, kteří by mu vyjádřili nedůvěru, či jeho vlastní rozhodnutí. 

Zdroje Respektu z prezidentova okolí tvrdí, že Pavel si tohle riziko uvědomuje, proto bude dopředu po Babišovi chtít, aby mu sdělil, co chce stran svého střetu zájmů udělat a dokdy. Když by nedostal uspokojivou odpověď, nemusel by ho pověřit ani hledáním vládní většiny, prvním povolebním krokem, který předchází jmenování premiérem. Pavel si podle svých spolupracovníků chce být jistý svým postupem, proto je pro něj právnický posudek klíčový. Pokud mu právní experti nyní dají argument, že po jmenování Andreje Babiše bude zákon o střetu zájmů značně obtížné vymáhat, otevře to hlavě státu nové možnosti pro povolební vyjednávání o podobě vlády a tom, kdo ji povede. 

Jak už bylo řečeno, během svého minulého vládního angažmá vložil Babiš svůj majetek do svěřenských fondů, o které se starali tři jím pověření lidé, včetně jeho manželky Moniky Babišové. Právník Tomáš Opat z organizace Lobbio je přesvědčen, že nyní Babiš nejenže tohle nemůže zopakovat, ale že nemůže ani prodat své firmy někomu ze svého blízkého okolí. „Podle zákona o obchodních korporacích může být ovládající osobou ten, kdo vykonává rozhodující vliv nepřímo – například prostřednictvím blízkých osob,“ říká Opat. „Takže reálně bude vždy problematické, když ve vládě zasedne někdo, kdo vlastní společnost, která může z jeho působení těžit. Nejčistším řešením tedy je, aby se takové společnosti zcela zbavil,“ dodává. 

Realistickou možností je přenechání premiérského postu Babišově dlouhodobé dvojce, bývalému dvojministrovi Karlu Havlíčkovi. Ten už několik měsíců naznačuje, že by se takové pozici nebránil, a už nyní se trochu jako možný budoucí předseda vlády chová. Setkává se s byznysovými špičkami, prezentuje části stranického programu nebo má pravidelné schůzky se zahraničními velvyslanci. Do toho stíhá náročnou kampaň v hlavním městě, kde jeho domovské hnutí nemá jako v jediném tuzemském kraji šanci na výhru. „Vyhovím zákonu, určitě. Nechci mluvit o detailech, protože to potom budete řešit třicet dní,“ říká k nabízejícím se variantám včetně možné rošády s Havlíčkem Babiš.

Důkazy zatím nenavrhly

Střet zájmů však není jediná věc, která může Babišovi zkomplikovat případné jmenování. Na konci srpna poslal vrchní soud Městskému soudu v Praze písemné usnesení, jímž zrušil dřívější osvobozující rozhodnutí soudce Jana Šotta v kauze Babišova sídla Čapí hnízdo, respektive neoprávněného zisku 50 milionů z evropských dotací na jeho stavbu. Šott Babiše a jeho spolupracovnici, současnou europoslankyni ANO Janu Nagyovou zprostil viny, Vrchní soud v Praze to však označil za vadné čtení důkazů, podle kterých je naopak dvojice jednoznačně vinna, a zavázal soudce Šotta, aby Babiše a Nagyovou za dotační podvod a poškozování finančních zájmů EU odsoudil.

Když soudkyně Vrchního soudu v Praze Eva Brázdilová v červnu verdikt vynesla, uvedla, že Babiš jednal účelově, protože společně s Nagyovou vylákali z EU peníze na své podnikání, které podvodně vydávali za malé. Jedině tak mohl Babiš dostat dotace. Šott nyní oznámil, že do voleb již hlavní líčení nenařídí, protože chce všem aktérům dát měsíc prostor seznámit se s rozhodnutím nadřízené instance.

Stejně jako Babiš nemá moc na výběr ohledně svého postupu ve střetu zájmů, manévrovací prostor nemá příliš ani u soudu – zcela reálně mu hrozí odsouzení. Soudce Šott se totiž musí verdiktem své kolegyně řídit, jediná možnost znovu Babiše osvobodit by byla, kdyby se objevil nějaký nový, zcela zásadní důkaz o Babišově nevině. „Strany zatím důkazy nenavrhly, takže žádné nové poznatky soud nyní nemá,“ říká Respektu soudce Šott na otázku, jestli s něčím průlomovým Babiš nebo Nagyová přišli.

K tomu, jakou by musely mít nové důkazy podobu, aby ho přesvědčily rozsudek vrchního soudu nerespektovat, Šott říká, že na to je těžké konkrétně odpovědět. „Zcela obecně to může být například výslech (důležitého) svědka, který dosud vyslechnut nebyl, nebo listiny, které obsahují nějaké zásadní informace a nejsou zatím součástí spisu apod. Naopak to nemohou být důkazy, které již byly provedeny,“ říká soudce. „Platí, že jsme povinni respektovat závazný právní názor odvolacího soudu včetně odvolacím soudem ustáleného skutkového stavu, právě s výhradou nových poznatků, které by jej relevantně zpochybnily.“ 

O Babišově vydání k soudu bude muset rozhodnout nově zvolená Poslanecká sněmovna, teprve pak může Šott nařídit proces. Kdyby poslanci s vydáním nesouhlasili, proces by pokračoval po skončení Babišova poslaneckého mandátu. Odsouzení politika, jak Respektu popisuje ústavní právník Jan Kysela, sice ústava nejmenuje jako překážku pro jeho jmenování premiérem, v kombinaci se střetem zájmů to ale může být pro prezidenta další důvod, kterým může ve veřejném prostoru podepřít své možné rozhodnutí, že tak v Babišově případě neučiní. 

Nedohadujte se

První zářijový čtvrtek praží v bývalé ostravské koksovně Dolní Vítkovice slunce a jeho paprsky dopadají přímo na Andreje Babiše, jenž tu předstupuje před mikrofon a dlouhé minuty mluví o tom, jak bude vládnout. Právě tady, v srdci Moravskoslezského kraje, kde kandiduje, se Babiš rozhodl představit program budoucí vlády: slibuje všem špičkovou lékařskou péči nebo že učitelé, hasiči, policisté, vojáci, vězeňská služba a další budou mít nástupní plat 50 tisíc korun. Střet zájmů ani soud nezmiňuje.

Po projevu následuje krátká improvizovaná tiskovka. „Soudkyně Brázdilová se zachovala jako komunistická prokurátorka, kdy se ztotožnila s vylhanou obžalobou,“ říká Babiš na otázku Respektu, jak bude postupovat, když soudce Šott potvrdí rozhodnutí Vrchního soudu v Praze. Na námitku, že jde o rozhodnutí nezávislé justice, Babiš říká: „Nedohadujte se se mnou a neskákejte mi do řeči. Rozhodnutí je skandální, soudkyně udělala ze soudu instituci, která je zbytečná. Budeme se bránit, je to celé vymyšlené.“ A usedl by šéf ANO do čela vlády jako člověk, který by byl uznaný z padesátimilionové defraudace? „Nebudu odsouzený, na shledanou,“ dodává Babiš. 

Jasno v tom, jak naloží se střetem zájmů a pravděpodobným odsouzením a jak by strana postupovala, kdyby prezident kvůli tomu Babiše nepověřil sestavením kabinetu, nemají ani jeho spolustraníci. „Vůbec to neřešíme. Soustředíme se na kampaň, je to předčasné. Nejdříve musíme zvítězit, a pak se teprve bavit o tom, za jaké konstelace bychom byli schopni sestavit vládu,“ říká Respektu druhý muž ANO Karel Havlíček. Podobně mluví i stínová ministryně financí Alena Schillerová. „O střetu zájmů a dalších věcech se nebavíme. V tuto chvíli to komentovat nebudu, věnujeme se volbám,“ říká Schillerová.

Po dvou hodinách je akce v ostravské Karolině u konce, Babiš se svým týmem se přemísťuje na oběd a pak na mítink do středu města. Když zahlédne jednoho z novinářů, kteří mu pokládali otázky, na něž nechtěl reagovat, začne se znovu zlobit. „Ku*va, se*ete mě,“ říká podrážděným hlasem. Rozčilení je viditelně následkem faktu, že v tuto chvíli je cesta Andreje Babiše zpět do Strakovy akademie mnohem klikatější, než tomu bylo v roce 2017. Tentokrát svůj osud nemá ve vlastních rukou, jelikož mezi ním a nástupem na pozici premiéra je příliš mnoho překážek.