Kalousek u služebního zákona nezůstane

Na ministerstvu vnitra se v úterý sešla třicítka stranických expertů, aby do konkrétních paragrafů přetavili politickou dohodu učiněnou minulý týden mezi částí opozice (TOP09, ODS) a vládní koalicí o služebním zákonu. Bude na místě výsledky jejich práce pozorně sledovat, protože z vládně-opoziční dohody vyšly natolik obecné a nedotažené závěry, že vytvářejí značný prostor pro tvořivost.

Jak už bylo nicméně zjevné právě z minulého týdne, kompromis zásadně mění směr, jakým se měla reforma státní správy ubírat, a to zpět do rukou politikům. Například tolik debatované Generální ředitelství státní služby, které mělo podle původních plánů šestašedesát tisíc tuzemských státních úředníků vybírat, řídit a být garantem jejich nezávislosti - a mělo fungovat jako samostatný úřad stojící do značné míry nad ostatními.

Podle dohody ovšem zvláštní úřad nevznikne, státní správu dostane na starosti pouze jedna ze sekcí ministerstva vnitra. Už jen psychologicky jde o zásadní posun – jeden z úředníků jednoho ministerstva prostě nebude mít potřebnou váhu u ostatních ministerstev.

Navíc už víme od sousedních Slováků, že tenhle model moc nefunguje. Před šesti lety zrušili svůj Úrad pre štátnu službu a jeho osekané kompetence převedli na vnitro. Dnes vláda připravuje návrat k původnímu modelu, protože se ukázalo, že nová podoba ztratila smysl.

Dohadování nad služebním zákonem však ukázalo ještě jednu skutečnost, která může mít dlouhodobé a zásadní dopady na vládnutí současné vlády. Dohodu politici překvapivě rychle upekli také proto, že opozice – v čele s mistrem politické taktiky Miroslavem Kalouskem – použila mocnou zbraň. Pohrozila, že ve Sněmovně zablokuje projednávání některých dalších zákonů. Konkrétně daňových změn, od nichž si vláda slibuje ušetřit v rozpočtu až čtyřicet miliard korun.

Tuhle možnost dává opozici jednací řád a vláda má jen omezené možnosti, jak se tomu bránit. A když tohle „beranidlo“ na vládu tak skvěle zafungovalo tentokrát, je celkem jasné, že jím bude opozice prorážet vládní návrhy i v budoucnu.

Vzniká tak zvláštní situace. Podle sněmovní matematiky mělo vládu ČSSD, ANO a lidovců čekat hladké vládnutí jištěné pohodlnou většinou 111 hlasů, o níž mohly předchozí vlády jen snít (za všechny Topolánkova vláda s pouhou stovkou hlasů držená Pohankou a Melčákem). Místo toho čekají Sobotkův kabinet s Miroslavem Kalouskem u opozičního kormidla hodně nejisté časy.

O služebním zákonu čtěte v novém Respektu 33/2014 v textu Šéf patří nám