Jak přivést obec na dlažbu

Ke konci loňského roku dlužily obce v Česku více než 79 miliard korun. Poprvé od roku 1993 tak dluží meziročně méně, konkrétně o necelé dvě miliardy. Za patnáct let ale celkově vzrostl dluh více než dvacetinásobně. „Větší města většinou více investovaly do infrastruktury,“ vysvětlil pro Respekt.cz analytik Atlantik FT Petr Sklenář.

Skutečně největší města se podílí na zadlužení více než polovinou. Praha, Brno, Ostrava a Plzeň dluží přes 46 miliard. „Od doby ministra Sobotky se stát snaží více korigovat zadlužení především malých obcí,“ zdůvodnil menší zadlužení těchto obcí Sklenář. „Pokud je obec velmi malá, tak může dosáhnout na dotační programy rozvoje, které jsou ve vztahu k velikosti obce větší než u obcí s vyšším počtem obyvatel,“ dodal s tím, že poskytnutí dotace je vázáno právě na velikost dluhů.

Když na úřadě vypnou proud

Vláda svým usnesením z roku 2004 uložila ministrovi financí sledovat zadluženost obcí a krajů. Přesto se občas objeví případy obcí, které své zadlužení nezvládnou. Příkladem z poslední doby je obec Dobrná na Děčínsku, kde museli kvůli velkým dluhům loni na podzim zavřít i obecní úřad. „Úřad je uzavřený od 25. října, kdy tam byl odpojen proud,“ prozradila Respektu.cz současná starostka Dobrné Libuše Šrámková.

Za mnohamilionovými dluhy obce stojí pravděpodobně bývalý starosta Martin Forró. „Je to špatným hospodařením starosty. Utratil jistinu při výběrovém řízení na vodovod. To vyvolalo i trestní stíhání. Pak se pustil do výstavby vodovodu, i když dotace byla v nedohlednu,“ svěřila se Šrámková. Část dluhu je už uhrazena obstavením účtu a prodejem obecního majetku.

Na dotaz, jak se starostovi mohlo něco takového povést, Šrámková odpověděla: „V zastupitelstvu měl rodinu a zaměstnance. Ti zastupitelé, kterým se to nelíbilo, byli přehlasování. Tři zastupitelé dokonce odstoupili. Ovlivňoval také volby prostřednictvím své maminky, která byla v obci oblíbená.“ Ministerstvo financí se nicméně neozvalo. „Naopak, já jsem kontaktovala ministerstvo. Dohodli jsme se, že podle zákona můžeme požádat o vratnou finanční výpomoc. Právě dokončujeme inventarizaci majetku a roční uzávěrku, abychom mohli oficiálně poslat žádost,“ doplnila.

Pomoc obci

Všichni místní, kteří obci pomáhají, pracují podle Šrámkové zadarmo. „Bez toho by nám nefungovala škola a školka. Přišel by nucený správce a vyvolal volby. Nové zastupitelstvo by muselo podniknout kroky k připojení k Děčínu,“ uvedla. Děčín Dobrné nabídl finanční pomoc právě za podmínky, že se obec k Děčínu připojí. To ale místní odmítli.

Podle současné starostky selhal krajský úřad jako kontrolní orgán. „Obrátili jsme se na ně již v roce 2006, a ti nám akorát řekli: tak ho odvolejte. Žádná pomoc ale nepřišla,“ postěžovala si. Stanovení limitů na zadlužení podle ní není samospásné. „Máme úvěr 171 tisíc, ale závazky dodavatelům v hodnotě několika milionů,“ uvedla příklad možné kličky v pravidlech.

Hranice pro dluhy

Ministerstvo financí sleduje u obcí právě splátky úvěrů a půjček a ne závazky z běžného provozního chodu obce. Jako hranice pro posuzování úrovně zadluženosti byla stanovena hodnota 30 procent standardních příjmů použitých na splátky závazků a zbytek na chod obce. V loňském roce tento ukazatel nesplnilo 245 obcí. O jaké obce jde, nám ale ministerstvo nesdělilo. „Informace o konkrétních dluzích obcí zásadně neposkytujeme,“ sdělil Respektu.cz Jakub Haas z tiskového oddělení ministerstva.

Hospodaření obcí lze nicméně sledovat na portálu ARIS. Pokud se chcete dovědět, jak nakládá s majetkem právě vaše obec, potřebné informace naleznete ZDE. Zbankrotování své obce se ale bát nemusíte. „Zákon o konkurzu a vyrovnání se na ně nevztahuje. Majetek jim lze odebrat jen exekucí na základě rozhodnutí soudu. Takových obcí bylo doposud v řádu jednotek,“ dodal Haas. Pokud obec nesplní limit zadluženosti, zkomplikuje se jí přístup k dotacím.